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2014年4月30日(星期三)10:00-11:00
全面深化改革
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戈晓宇
市委改革办主任
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  问题1  
  [1]@路过 [2014-04-25 10:05:33] 听说珠海要申报国家创新型试点城市,那在科技创新方面将会有哪些动作?
 
   
  答:目前,我市正在进行创建创新型城市的启动工作。下个月,将召开推进创新型城市建设的工作会议,将出台实施《中共珠海市委珠海市人民政府关于加快实施自主创新战略、建设创新型珠海的意见》和《珠海市建设创新型城市行动计划(2014-2016)》(以下简称《意见》和《行动计划》),主要举措体现在以下五个方面:
   一是抓住自主创新这一城市发展核心战略。《意见》和《行动计划》强调,要将自主创新战略提升为城市发展的核心战略,贯穿到科技、经济和社会发展的各个方面,探索新型城市发展模式,推动珠海走上创新驱动、内生增长的发展轨道,增强城市核心竞争力。
   二是抓住深化体制机制改革这一制度保障。《意见》和《行动计划》强调,要遵循科技创新规律,转变政府职能,全面推进体制机制和管理创新。一是加快科技管理体制改革,探索建立主要由市场决定技术创新项目、经费分配、成果评价和应用的机制,建立市区联动的科技决策和统筹协调机制,实现创新资源的合理配置和高效利用。二是改进财政科技经费投入机制。对基础前沿和公益性项目和平台,主要采取无偿前资助方式;对产业导向类项目、创新载体与平台建设,主要采取后补助、以奖代补等资助方式;对战略性新兴产业发展项目,可探索股权投资、产业基金等科技金融资助方式。三是深化科技评价制度改革。注重科技创新质量和实际贡献,应用研究和产业化开发主要由市场评价。财政性资金支持的科研项目,项目承担者必须按规定提交科技报告,科技报告提交和共享情况作为对其后续支持的重要依据。
三是抓住“政产学研资”一体化互动创新体系建设这一关键路径。《意见》和《行动计划》强调,要建立“政产学研资”一体化互动科技创新体制,营造有利于科技成果转化、科技企业成长的创新创业环境。一是多渠道聚集创新资源。通过加强关键共性技术研发、技术创新平台建设、培育科技服务机构、加强科技开放合作、实施知识产权战略等措施,不断完善创新体系建设,提升自主创新能力。二是大力推进产学研合作。积极引进和培育国家级研发机构,支持高校、科研院所、国家重点实验室等在珠海建立分支机构,引导企业和高校、科研机构建立产学研创新联盟、产学研示范基地和开展产学研项目合作,强化协同创新能力。三是促进科技金融结合。出台促进科技金融发展的指导意见和行动计划,做强横琴新区、高新区等具有政策、区位、产业优势的区域平台,探索科技银行、科技小额贷款公司等科技金融创新模式,引导创业投资机构投资科技型企业,为科技型企业提供高效率、低成本的投融资服务。四是推进创新人才发展。完善创新创业人才政策体系,全面加强招才引智工作,创新人才评价、使用、激励机制,最大限度调动科技人才的创新积极性,以人才引领科技创新、带动产业升级。
四是抓住企业主导产业技术创新这一重点环节。《意见》和《行动计划》强调,要强化企业在技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新中的主体地位。一是加快建立企业主导产业技术创新的体制机制,引导人才、资金和科技资源等创新要素向企业集聚,推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。二是构建“三高一特”现代产业体系。促进资本、科技、项目、人才等有机对接,大力发展高端制造业,加快发展高新技术产业,优先发展高端服务业,创新发展特色海洋经济和生态农业,形成结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的“三高一特”现代产业体系。三是加快创新创业载体建设。突出高新区的引领作用,完善大孵化器体系,建立具有全球影响力的技术服务机构和科技服务平台,推动形成“创业孵化—加速—集群”的内生增长模式。
五是抓住科技提升城市品质这一根本要求。《意见》和《行动计划》把满足城市功能需求、提升居民生活品质作为科技创新的出发点和落脚点,要求加快智慧城市建设,使珠海智慧城市建设达到国内一流的水平;加强民生科技攻关和成果转化应用,提高人民生活质量和健康水平;大力发展绿色科技,坚持低碳发展方向,实现人与城市、自然的和谐统一。
为实现创建国家创新型城市的总体目标,目前,我们正在开展大量工作,各部门和全社会鼎力合作,努力提升全市自主创新能力,待申报国家创新型试点城市的条件和时机成熟,将适时启动申报程序。
 
  问题2  
  [4]@关心改革的公民 [2014-04-25 10:51:28] 向戈晓宇提问:你好,我市包括各区、镇、街事业单位分类改革在什么时间完成。
 
   
  答:事业单位分类改革是一项长期复杂的系统工程,目前,我市已基本完成事业单位分类改革工作,下一步将在当前事业单位分类改革的基础上,结合中央和省相关改革精神,进一步深化事业单位改革工作。参公事业单位的核定工作,具体由人力资源和社会保障部门统筹研究。
 
  问题3  
  [6]@走过路过千万别错过 [2014-04-25 10:59:41] 十八大以后,全国上下掀起一股反腐大潮,珠海却平静如水。近几年来,土地拍卖,城市道路建设,公共资源置换等,珠海真的没有腐败存在和滋生吗?
 
   
  答:十八大之后,我们围绕惩治腐败在震慑上下功夫、预防教育在有效上下功夫、制度建设在管用上下功夫、监督工作在到位上下功夫等方面改革创新,反腐倡廉工作呈现出了许多亮点:
一是在体制机制上创新,有效整合反腐倡廉资源。率先在全省成立首个市预防腐败局,在全国率先成立了整合防治腐败力量的横琴新区廉政办,探索“一个平台办公,多双手抓落实”的防治腐败新机制。2013年,又在高新、高栏港等经济功能区将审计职能融入纪检监察体制之中,建设 “一体化防治腐败格局”。二是在反腐制度上创新,率先开展预防腐败立法工作。2013年10月1日正式颁布实施《珠海经济特区预防腐败条例》。三是在预防手段上创新,广泛应用科技预防腐败。建立廉情预警评估系统,加强对政府投资廉情评估,建立小额工程网上交易系统和农村数字电视村务公开系统,用科技手段加强预防腐败。四是在监督方式上创新,实现监督主体多元化。建设市民监督平台,开通“两代表一委员”和民主党派人士网络监督直通车,设立12388信访举报专网,形成重点突破、内外结合、全方位联动的“大监督格局”。在横琴新区探索领导干部重大事项报告公示核查试点工作,开展下级党政“一把手”述责述德述廉活动过程中,引入第三方测评机构作为“评判员”,建立公平公正公开的责任制考评监督模式。
在改革创新纪检监察工作的同时,我们也加大了查办案件的力度。去年以来,全市各级纪检监察机关共受理群众举报1087件(次),同比上升3.3%;初步核实违纪违法线索331件;立案127件,立案查处腐败案件同比上升17%;给予党纪政纪处理112人,其中处级干部12人,科级干部42人,移送司法机关7人,通过办案为国家和集体挽回经济损失4621.6万元。其中,查办发生在工程建设、征地拆迁中骗取征地补偿款等案件15件。今年,我们将继续加大案件的查办力度,以“零容忍”的坚决态度惩治腐败,做到发现一起查处一起,发现一个惩处一个,决不手软。
 
  问题4  
  [7]@律师 [2014-04-25 11:18:10] 向戈晓宇提问:市编办和改革办主任,你好!觉得我市各级大部制改革也好,事业单位改革也罢都比不上其他市的快。建议:依据法律法规和按照中央、省、市指示精神与要求加大改革力度,依法、依规和中央省市要求尽快完成市各级政府机构改革和各部门的体制机制建设。
 
   
  答:根据中央、省的工作部署和要求,我市已拟定“珠海市市区政府职能转变和机构改革方案”,该方案正在按程序报省审批。方案中明确市区改革的工作重点、任务以及时间安排。下一步,市编办将会同有关部门加强对改革的研究,坚持因地制宜,采取切实有效措施,将各项改革要求落到实处,圆满完成改革任务,用改革实际成效惠及百姓、取信于民。
 
  问题5  
  [12]@杨先生 [2014-04-25 18:33:51] 西部生态新城建设速度太慢了,是否存在融资难的问题,城市配套设施完成到什么状况?白藤头有些什么样的配套设施?
 
   
  答:当前,珠海市委、市政府已明确西部生态新城是全市加快城市建设步伐、加快东西部协调发展、加快“三高一特”产业发展最重要的平台之一,是我市推进新型城镇化的主战场。西部生态新城正按照“三年有大变化、五年上大台阶、十年初步建成”的总体目标,高起点规划、高标准建设,分重点分步骤加快推进。首期开发区域约17平方公里土地已签订合作开发协议,并正式动工建设。目前主要进行土地平整与市政基础设施建设,并将逐步推进公共服务设施的建设。
西部生态新城相关规划已编制完成,公共配套设施作为规划的重点内容,已予以充分考虑并落实在具体地块中。白藤头所在片区内的商业、学校、医院、体育活动场、公园绿地等公共服务设施已按照规划的服务人口、规模和半径进行合理布局,方便居民使用。随着西部生态新城建设步伐的推进,白藤头片区将会按照规划要求,不断完善城市配套,提升建设品位,建成“宜居宜业”的高品质生态城区。
 
  问题6  
  [13]@航空新城 [2014-04-25 21:09:37] 向戈晓宇提问:主任,您好。借助这个机会咨询如下问题:一、航空新城规划的金湾实验小学、中学什么时间开工建设,具体的时间表是什么?建议马上开建以满足居民迫切需要。二、沃尔玛西部商贸中心选址在哪里,什么时间开建?三、湖心路口规划的三甲医院什么时间开始建设?四、轨道交通规划的九洲港-鹤洲-金湾枢纽的城市轨道线为什么不设计途径十字门区域并在该区域与广珠线横琴段换乘?建议调整原规划线路,设计途径十字门以完善广珠轻轨与该线路的对接网络,方便横琴多外交通。另外该线路具体在何时开工建设?建议今年底明年初开工。一条轨道线的建设将带活一大片区域并能有效缓解东部城区人口压力,使航空城成为东部人口的“抽水机”。
 
   
  答:一、关于航空新城规划的金湾实验小学、中学开工建设的具体的时间表
   金湾航空城的规划中已经预留了中学、小学的用地,能满足新城教育用地的需求。其中金湾一中项目已完成了立项、用地选址和报批、收地、招标代理单位、设计单位招标、设计方案听取意见等前期工作,目前正按工作计划积极推进相关工作。关于小学建设问题。目前,金湾区航空城周边义务教育阶段的学校,现有学位基本能够满足我区适龄儿童的入学需求。今后,我们将高度关注航空城建设的进展及金湾区学位情况,根据区政府的工作部署,适时推进航空新城小学的规划建设工作。
二、关于马上开建沃尔玛西部商贸中心以满足居民迫切需要的建议
沃尔玛西部商贸中心选址在金湾航空城核心区。从项目当前的进展来看,项目的签约、动工时间目前尚未能确定。因为:
(一)项目对商圈的各项指标需进行综合评估,从初步评估情况来看,目前湖心路口(含航空城)区域消费人口还达不到投资建设大型商贸中心所需的标准(2.5k㎡半径内有15万人的消费人口)。
(二)4月30日,就该项目的具体进展情况,金湾区主要领导专门拜访了沃尔玛亚洲总部(香港),再次详尽推介了金湾区的投资环境、产业政策以及投资方关注的消费人口等情况,投资方表示,他们也非常重视这个具有商业战略布局意义的项目,其亚洲总裁5月份将再次对金湾商圈的消费群体和潜在市场进行考察、评估之后,才能做出一个可行的投资决策。
三、沃尔玛西部商贸中心选址在哪里,什么时间开建?湖心路口规划的三甲医院什么时间开始建设?
金湾区目前湖心路口规划没有三甲医院建设。金湾区人民医院在金海岸虹阳路正在建设中,按三甲规划,明年将投入运营。
四、关于轨道交通规划的的设计问题
目前编制的我市轨道交通线网规划已经公示完毕,待进一步完善后报市政府审定。根据轨道交通线网规划,M1线(九洲港—鹤洲—金湾枢纽城市轨道线)是组团间相对快速的城市轨道交通线,通过与从十字门经南湾大道的有轨电车T7线衔接,实现了与横琴组团内的轨道交通网的连通。同时,通过金湾枢纽的广佛江珠线(R3)连接珠海市区至珠海机场线(R2)也可到达横琴站,这是城际快速轨道交通线。三个层次的轨道交通线将能较好地适应各种交通需求。M1线、T7线列入了2020年近期轨道交通线网规划,具体开工建设时间根据交通需求情况确定。
 
  问题7  
  [14]@宜居珠海 [2014-04-25 21:31:32] 向戈晓宇提问:主任,您好。珠海生态环境不错,一直被赞为宜居城市。对于宜居城市而言除了生态环境外,在教育、医疗资源等方面如能做到合理配置、均衡分布可能会更好些。那么珠海如何通过具体改革措施破解目前教育、医疗两方面的问题?从而使所谓的“名校”“名医”就在身边,而不再费神去择校、择医。尤其是西部地区的市民好像就医、就学的资源或成本与东部地区存在较大差距,这也导致了西区工作东区居住的现象。希望能看到一个未来五年解决上述问题的具体规划方案。
 
   
  答:一、关于医疗体制改革
(一)加强规划引导,优化资源配置。根据《珠海市医疗机构设置规划(2011-2015年)》,将斗门区和金湾区确定为资源发展区,增强西部优质医疗资源配置。
(二)提升西部地区医疗服务能力。督促各区卫生计生行政部门继续加强优质医院建设,开展平安医院创建、“三好一满意”活动和优质护理等活动,加强基层中医药服务能力建设,在卫生院和农村卫生服务中心推广中医适宜技术,全面提升西部地区整体医疗服务水平。
(三) 加强西部地区现有医疗机构建设。继续加强遵医五院、斗门侨立中医院、平沙医院、金湾区人民医院等机构建设,加强遵医五院按三级综合医院运行管理,落实斗门侨立中医院加挂第二中医院牌子,推动以上医疗机构在2014年完工。
二、关于教育体制改革
珠海市教育局在市委、市政府的指导下,认真贯彻落实十八大会议精神和习近平总书记视察广东的重要讲话精神,采取切实措施,合理配置教育资源,在教育领域加强社会建设、创新社会管理,切实推进教育均衡发展,努力办让人民满意的教育。
 
  问题8  
  [15]@西区 [2014-04-26 10:55:18] 向戈晓宇提问:主任好!西区目前基础设施配套与主城的差距大家是有目共睹的,希望政府在规划及投入方面为西区百姓考量下.
 
   
  答:由于西部城区开发建设起步较晚,难免在基础设施建设方面有所不足,与主城区存在一定的差距。随着西部城区社会发展和经济建设,人们可以看到西区现在到处都是热火朝天的建设场景,政府相关部门在市政基础设施建设方面也作出了极大的努力:
一、为保证西区的开发建设质量,实现西区又好又快的发展,市政府成立西部中心城区建设指挥部,编制西部中心城区、西湖城区等控制性详细规划,这样一来既保证了开发建设的规范性及科学性,又使规划审批工作有据可依。
二、(一)近期西湖城区3.8平方公里启动区已率先启动了市政基础设施建设,所有市政道路都已完成规划报建,目前金湖大道土建已基本完成,金二路、金湾航空城市政道路工程A区、B区等市政工程也将相继开工建设,市政基础设施配套如给排水、燃气、电缆沟等也将同道路一起进行建设。
(二)西部中心城区基础设施建设也在有条不紊的进行,其中市政基础设施工程分标段已部分完成规划报建和正在报建,双湖路已开工,部分正在做填土前期清理,相关的市政配套设施建设也将在近几年展开,其中排洪渠整治工程也将在一定程度上解决西城周边的排水问题,在最大程度上减少水浸问题的产生。
(三)一直以来,湖心路口都是影响交通的瓶颈,目前正在建设金湾互通立交工程,预计今年航展前建成通车,将在很大程度上解决湖心路口的交通拥堵问题;政府在金湾区污水管网方面也加大投资建设,现以启动施工,届时金湾区内环境质量也将得到更大提高;另外,其它市政管线如燃气、通信、供电各相关建设运行单位也积极配合道路建设和公众需求加大管线覆盖率。
(四)西区目前正在加紧推进城区一体化建设和基础设施建设。比如禾益围、尖峰南片区市政配套工程。禾益围片区的虹桥二路、虹桥四路、虹桥五路、禾益中路、禾益东路、禾益西路、禾益北路、桥湖路、胜利路、东湖北路;尖峰南片区的西堤路南段、河景路、河坊路、环郡路和醒狮涌北侧道路延长段等道路工程,并且加强对一河二岸建设、中兴路及周边环境提升改造工程、珠海市全市污水管网建设工程(斗门区)斗门片区第一批工程等建设。
(五)高栏港港区已完成平沙中心区、南水生活区及平沙新城等区域的规划编制工作,目前正按上述规划逐步加大对公用配套设施的投入力度。
相信随着市、区、镇各级政府和管线相关单位加大投资建设,市政基础设施方面与主城区差距会将越来越小。
 
  问题9  
  [16]@罪该万死摩托车 [2014-04-26 16:29:04] 西区摩托车现在可以上牌了,为何还禁止无牌无证摩托车呢?西区摩托车多而牛毛,每天都会发生摩托车引起的事故,年轻人醉酒飙车、逆行、喇叭拼命的按、速度飞一样的快,飞车抢夺等,无视生命,整治、禁止非法摩托车上路刻不容缓!!!!!
 
   
  答:一直以来,市公安局交警部门都十分重视对西部地区非法摩托车的管理,始终保持严管态势。为有效整治摩托车违法行为,交警部门开展了大量工作:一是联合多警种成立专业整治队,结合非法车辆的出行规律,不定期在西堤路、井岸桥西、伟民路、黄杨大道等主干道和重点地段开展整治行动;二是由“查车”向“查人”延伸,对符合法定拘留情节的驾驶人,一律处以行政拘留,从而提升执法震慑力;三是经常在西部地区开展交通安全宣传,提醒广大市民、外地游客遵守交通规则,不要搭乘非运营运摩托车,注重交通安全;四是推动摩托车、电动自行车综合治理考核,将“双禁”工作纳入市政府各部门年终综治考核内容。
今年以来,全市共查扣非法摩托车10608辆,大大减少道路交通安全隐患。下一步,市公安局交警部门将联合属地政府和工商、交通运输、城管等相关部门,进一步深化“双禁”整治工作。
 
  问题10  
  [22]@我是深圳领导 [2014-04-28 09:33:53] 向戈晓宇提问:请问下,珠海金鼎有家伟力高垃圾污泥处理厂,金鼎有几十万的居住居民,每天都闻到有毒臭味,请问这个事情怎么处理?如果处理不当,我们会适当往中央投诉
 
   
  答:目前,该项事情正在调查处理情况。
一、项目基本情况。
珠海市伟力高生物科技有限公司于2007年2月成立,位于珠海市高新区科技创新海岸金峰北路198号,主要从事我市的市政污泥处置项目。2011年10月19日,伟力高公司编制的《珠海市北区污泥处置中心工程项目环境影响报告书》通过专家评审,并于同年12月7日经高新区环保部门审批同意(珠高建环〔2011〕143号);2013年1月3日,项目一期工程通过建设项目竣工环境保护验收,并向市环保局固废中心正式申领严控废物经营许可证,具备接受和处置市政污泥的资质。
二、环境监察情况。
市环保局在接到群众对珠海市伟力高生物科技有限公司排放臭气扰民的投诉后,高度重视,局领导多次带队联合高新区环保局现场进行调查处理,指导相关的处置工作。目前伟力高公司已经停止生产进行整治。
为了彻底解决臭气问题,该公司根据环保部门的要求对贮存的半成品粉料进行清运,清理的过程中产生臭味,目前已经清理完毕,并在厂区内植树绿化环境。
市环保局将会继续跟踪伟力高公司的整改工作,确保其整改措施落实到位。
 
  问题11  
  [24]@珠海市人 [2014-04-28 11:55:17] 向戈晓宇提问:为什么公务员法规定由工作年限自然晋升没有执行呢
 
   
  答:公务员法并未规定公务员达到一定工作年限可以自然晋升。公务员晋升必须在规定的职数限额内,通过规定的程序进行提任。
 
  问题12  
  [26]@弱势群体 [2014-04-28 13:03:15] 向戈晓宇提问:2012年,中共珠海市委体制改革办公室起草的《珠海市社会管理专门办事人员管理暂行办法》,如何规定“八大员”的工资待遇的?已经快到两年了,进展如何?何时出台?
 
   
  答:去年11月,该项工作已改由市人社局牵头起草,今年3月,市有关部门在深入调研和论证的基础上,已拟订市社会管理协管员的相关管理制度初稿,目前已完成征求市直相关职能部门、用人单位和各区意见的工作,下一步将结合意见反馈的情况进行修改完善,报市政府审批。
 
  问题13  
  [31]@海风 [2014-04-28 16:50:57] 街道办事处和居委会有什么区别和联系?
 
   
  答:街道办事处是最基层的政府部门的派出机关,其性质属于基层政府部门,一个街道办事处可以管理多个居委会。但是,居委会是群众自治组织,不是基层政府部门的派出机关,更不是基层政府。
 
  问题14  
  [32]@老旧小区 [2014-04-28 17:15:15] 珠海香洲幸福街(批发街)前有一块空地,已经空了十多年来,现在变成流浪者的乐园里,人员混杂,盗贼横溢,政府什么时间管?有碍我们文明城市的名声啊!
 
   
  答:香洲幸福街是一条小商品批发街,整条街及周边多为住宅区和商铺,并无闲置十几年的空地。但在幸福路临近的如意街前有块空地,且与国子监相连,是一小公园,平时多为老人、小孩休闲娱乐的地方。今年以来(截至5月9日),幸福路以及附近的水仙巷、如意街一带发生的盗窃案件立9宗,目前均在紧张侦办中,同时市公安局要求辖区社区民警走访周边居民、商铺,通报警情,提醒注重自身安全,共同防范打击犯罪。接下来,由于该处已纳入地方政府升级改造计划,下一步将由街道办牵头,市城管局配合联合进行整治,市公安局香洲分局将重点针对该区域加大巡逻力度,在治安防范、安全宣传方面下功夫,挖掘治安死角,为平安珠海、文明城市建设努力。
 
  问题15  
  [34]@春江水暖鸭先知 [2014-04-28 17:45:46] 几年前,珠海就开展社会管理体制改革,并选出几个农村社区和城市社区进行试点,几年过去了,效果怎样?为什么没有一个明确的说法?近两年来,基层民主自治又没有再提及,是不是放弃了?现在又要启动全面深化改革,老旧小区的改革还要推动吗?这两年来,是什么原因导致基层民主自治改革回归死寂?如果珠海总是以三分钟热度推进改革,不如不改算,不然,劳民又伤财。
 
   
  

答:市委社管部在香洲区“三位一体”模式(村(居)党组织、村(居)委会、村(居)公共服务站)的基础上,去年下半年选择金湾区进行“3+1”村(居)社会服务管理平台建设试点,即:一、“三位一体”的村(居)治理机制。全区20个村居都进行了“三位一体”改革,人员交叉任职,分工协作、合署办公;二、家庭服务站(暂定名)建设。三灶镇海澄村和红旗镇广安社区建立了类似“家庭服务站”的社会服务中心,并正常为村民和社区居民提供专业化、社会化服务。目前试点工作进展顺利。

另,我市社区建设需要着力解决因“村改居”工作引起的几个问题:
一是妥善处理集体经济组织与党支部居委会的关系。可利用珠海特区立法权和较大市立法权,通过立法予以明确,例如采取一肩挑及交叉任职的方式,或者党支部居委会持股集体经济组织的方式,理顺关系,增强党组织的凝聚力,确保党对基层的领导和掌控,同时保证居委会各项功能的正常发挥。
二是帮助集体经济组织转型并加强监管。可参照斗门区“三资”监管平台,建立健全全市社区“三资”监管平台,使集体经济组织的运行公开透明、规范有序。
三是妥善处理土地问题。

 
  问题16  
  [36]@机构改革之教育医疗 [2014-04-28 23:04:10] 向戈晓宇提问:您好,是否可以通过机构改革探索中小学基础教育单位及医疗单位分别由市级单位统一管理,即打破原有行政区域管理限制,由市级单位根据教育、医疗单位所在区域人口情况配置相应资源。避免不同区域资源差异过大。作为过渡时期的措施,可选聘具备优质资源的学校或医院骨干到相对弱的单位任职,这种任职同时需要在量和质上都能有所突破,而不是个别人员的短暂的临时挂职。以点带面,促进发展。同时应加大投入培养优秀的教师和医生,并通过相应的政策吸引他们扎根于此。另外珠海是座移民城市,应促进异地医保在珠海结算工作的落实。
 
   
  答:一、关于医疗体制改革
(一)加强西部医疗机构建设
遵医五院新院区近期投入使用,斗门侨立中医院和高栏港平沙医院正在进行改扩建;规划在金湾区新设一家三级综合医院,金湾区人民医院建设项目正在进行可行性研究。
(二)实施“管理人才基层挂职计划”。印发了《珠海市卫生系统向基层医疗机构选派管理人员挂职工作方案》,在大医院选拔具有中级以上专业技术资格和一定管理经验的优秀专业技术干部,到区级医院或镇卫生院挂职副院长3年,在培养具有基层工作经验的管理型专业技术人才的同时,引导优质医疗资源下沉到基层,加快提升基层医疗机构的管理和卫生服务能力。已先后组织两批共14名大医院骨干下派到基层,其中由市妇幼保健院的下派到金湾区三灶医院的挂职副院长,已经正式调任该院院长,群众反映良好。
(三)探索网络化管理合作新机制。探索大型公立医院以直管、托管、直办、联建协管等多种模式的网络化管理合作新机制,切实提升基层医疗卫生服务水平。市人民医院与高栏港经济区合作接管南水镇卫生院,与横琴新区合作接管横琴社区卫生服务中心,取得初步成效。
(四)加强海岛卫生帮扶工作。印发《珠海市城市三级医院与海岛卫生院对口帮扶及交流培训实施方案》,建立市级公立医院与海岛医疗机构的帮扶机制和医务人员轮岗制度。
二、关于教育体制改革
为明晰义务教育阶段学校管理,目前我省设区的地级市均实行由区(县)统筹管理义务教育阶段学校的管理机制。中小学基础教育单位管理涉及人事权、财权等,若由市级单位统一管理会极大增加市级财政负担。
2013年6月市教育局以市政府名义印发了《珠海市人民政府关于全面实施“强师工程”的意见》(珠府〔2013〕68号),在今后3年,市、区两级财政共投入1.2亿元用于强师工程建设。重点实施师德建设工程、幼儿园教师达标工程、中小学(特殊教育)教师队伍建设、职业教育教师专业技能提升工程、高水平高等学校教师队伍建设和深化教师管理改革建设等六大项目。加大优秀教师招聘力度,进一步加强在职教师师德素养和业务能力提升,提高教师学历水平、优化教师队伍结构,努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、配置均衡、充满活力的高素质专业化教师队伍。
按照省教育厅文件要求,目前我市正在实施中小学标准化学校建设。依据省教育厅标准化学校的各项指标,各区根据学校类型和学生数量按标准配置校舍、师资数量、教学设备仪器和运动场地等教学资源,保障教学资源相对均衡配置。
在保障教学资源均衡配置的同时,市教育局也十分重视教师资源的均衡配置。近年来根据各区、学校需要有针对性的选派教师进行支教,同时开展名教师带教、送课活动,积极推进项目校间的对口支援活动(如珠海市一中对口帮扶平沙一中),支教帮扶达到了预期的效果。为进一步促进教师队伍均衡发展,市教育局正在制定义务教育阶段校长教师交流的相关政策,已完成两轮征求意见,具体指导意见将在近期出台,计划于年内启动校长教师交流,扩大教师交流范围、增加交流教师数量,规定每年交流的人数不低于一定比例,并拟通过转任交流、组织选派、对口支援等多种形式推进优质学校与普通(薄弱)学校之间、城乡学校之间、公办学校与民办学校之间的校长教师交流,着重推进骨干教师和优秀管理干部交流,确保交流效果,缩小教师资源差异,进一步促进我市义务教育均衡发展。
 
  问题17  
  [37]@居民 [2014-04-29 08:26:48] 市委市政府高度重视镇、街安全生产监督管理机构建设,《关于进一步加强安全生产工作的意见》中,要加强基层镇、街安监站建设,将安监站纳入单位机构编制,明确职能。这份文件是我市含量最高的政策文件,仅次于法律效力,但一直还没有贯彻落实。 [27]@部队转业军人 [2014-04-28 15:03:05] 向戈晓宇提问: 请市编办、市改革办向全市人民通报说明一下《珠海市安全生产十二五规划》和珠海市委市人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》珠字[2011]14号以及珠海市机构编制委员会办公室《关于核定镇(街)安全检查员人数的批复》(珠机编办[2007]64号),这三份文件的贯彻落实和实施完成情况。 [25]@珠海市民 [2014-04-28 12:55:53] 向戈晓宇提问:市委市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(珠字[2011]14号)中提出:“加强基层镇(街)安监站建设,将安监站纳入单位机构编制,明确职能”。2011年,市编委下发了《关于加强和完善全市各镇(街)机构设置的通知》(珠机编委[2011]10号)明确镇街设立社会综合治理办公室,挂武装部和安监站牌子,明确编制和人员,但到目前为止,为什么还未有落实镇街安监机构为镇街正式机构明确人员和编制? [9]@离退休领导干部 [2014-04-25 15:37:43] 向戈晓宇提问:主任,你工作辛苦了,十八届三中全会吹响了全面深化改革的进军号,改革既指明了改革方向,希望紧握好舵加速前进。在全面深化改革中提出要深化安全生产管理工作改革,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局,有生命就有发展这是硬道理,为了更好地把安全监管工作做得更好,减少安全事故的发生,保护人民群众生命财产安全。我们希望抓住全面改革机遇深化安全生产监管工作改革,完善理顺各级安全生产监督管理机构建设。我市各镇街安全生产监督管理站(安全生产执法监察中队)建设方面,全市各镇街于2006年已挂该牌子至今有八年之久,市委市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》中提到:“将镇(街)安全生产监督管理站纳入单位机构,明确职能。”,但政府对该项工作如何重视还没见表现,编委还没有下文。
 
   
  答:根据《关于核定镇(街)安全检查员人数的批复》(珠机编办〔2007〕64号)和《关于加强和完善全市各镇街机构设置的通知》(珠机编〔2012〕10号)文件精神,我市各镇(街)均以单设或加挂牌子的形式设置安全生产监督管理办公室,并配备相关人员负责安全生产监督工作。
2007年3月份,七届3次市政府常务会议决定在我市镇(街)建立安全检查员队伍,同年7月份,市编办下文同意在我市23个镇(街)配置130个安全检查员,分属各区,所需经费由市、区(功能区)两级财政各承担50%,安全检查员的实际招聘和管理均由各区(功能区)负责。2008年市政府研究决定将镇(街)安全检查员每人月工资从1600元提高到1900元。2009年以来,两任分管安全生产工作的副市长在各区、经济功能区和镇(街)调研安全生产工作时,基层都反映了安全检查员队伍建设的问题。市安监局曾于2009年开展专题调研并形成书面报告上报市政府。2011年9月与市公安局联合书面请示市政府把安全检查员工资提高到3500元/月,后因涉及基层体制改革等问题,这一建议被搁置。2012年,市编委会下发《关于加强和完善全市各镇(街)机构设置的通知》(珠机编[2012]10号),明确各镇街统一设置社会管理综合治理办公室,挂武装部、安全生产监督管理办公室牌子,将安全生产监督管理办公室列为镇街正式机构。根据2014年4月份,市人力资源和社会保障局《关于征求〈珠海市市直机关社会管理协管员薪酬及购买服务方案〉意见的函》(珠人社函[2014]62号),目前由市人社部门牵头研究包括人民调解员、安全检查员、治安巡防队员、交通协管员、计生指导员、劳动保障协理员、护林扑火员和数字城管信息采集员等在内的社会管理协管员的薪酬待遇和管理方式问题,拟全部采取政府购买服务的方式解决人员聘用问题。下一步,市安监局将根据市里的决策,结合安全生产工作实际,加强镇(街)安监员的业务指导,为我市安全生产形势的持续稳定继续作出积极贡献。
 
  问题18  
  [38]@前山镇永久居民 [2014-04-29 09:29:12] 向戈晓宇提问:省要求政府机构改革市一级要在5月底完成,区一级要在7月底完成。我市有信心按照要求完成各级政府机构改革吗?建言意见:一、改革就好象药店一样照单拾药,依照法律法规和中央省市的指导政策去落实。二、改革就要快刀砍乱麻,不能前怕狼后怕虎。三、改革就要摆脱那些有阻力干预的思想准备,持着武松眼睛、端着关公铁面。
 
   
  答:根据中央、省的工作部署和要求,我市已拟定“珠海市市区政府职能转变和机构改革方案”,该方案正在按程序报省审批。方案中明确市区改革的工作重点、任务以及时间安排。下一步,我办将会同有关部门加强对改革的研究,坚持因地制宜,采取切实有效措施,将各项改革要求落到实处,圆满完成改革任务,用改革实际成效惠及百姓、取信于民。
 
  问题19  
  [39]@弱势呼声 [2014-04-29 11:19:39] 向主持人:程飞提问:各位弱势群体,要醒起来吧!共同呼声!把工资收入分配改革同步进行,中央全面深化改革中涉及到机关事业单位和企业人员工资收入分配改革问题,这是中央领导人对人民群众及弱势群体的收入平衡、弱势护持和以人为本的体现和帮助,我市有没有这个改革意向。做到收入分配不要差距太大,每个人都是靠工资养活的,又没有其他收入和贪污受贿路子可走,在弱势群体中又没有贪污受贿这个概念,上有老下有小,我们在单位一个月二千多元收入怎样活下去,全市人民群众帮我们评评理,跪求!
 
   
  答:感谢您对我市收入分配问题以及弱势群体的关心!
诚如您所言,解决收入分配问题、形成合理有序的收入分配体系是当前党中央十八大以来部署的重要改革任务,全面推行收入分配制度改革、实现社会公平和谐是政府和广大群众的共同目标。收入分配的调整将体现在初次分配和再分配两个环节上:
在收入的初次分配上,作为改革开放的排头兵,我市率先启动了市场经济改革,居民的收入也主要由市场来决定。因此,增大经济总量、提高经济质量是增加我市市民收入、让广大群众共享改革开放成果的根本手段。近年来,随着横琴新区开发、港珠澳大桥的建设等重大项目的建设以及通过实施“三高一特”战略、实现产业的不断升级,相信我市经济的数量和质量都将有较大提高,经济增长的根本目的就是提高人民群众的生活水平,广大市民必然从中受益。
当然,收入的初次分配也存在一定的问题,如收入不公、收入差距过大等问题,对此,国务院于2013年2月出台了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,意见中针对您关心的机关事业单位的工资制度、国企员工薪酬、领导干部财产公开等问题提出了改革原则,各项改革方案也在制定和实施过程中。新一轮事业单位人员工资增长机制改革方案由国务院于5月中旬公布出台,机关单位的工资改革也在酝酿之中,随着各级党委和政府反腐倡廉力度的不断加大、机关企事业单位收入制度的不断完善,让广大群众深恶痛绝的灰色收入将会得到有效整治,公平、公正的收入分配制度也将建立。
在收入的再分配上,我市已经建立起了较完整的体系。我市基本上实现了医疗和养老保险全社会覆盖,医保的支付金额和支付比例、养老金的发放标准在全国、全省属较高水平,我市在全国第一个实现了义务教育阶段到高中的全免费,针对弱势群体的社会救助体系也比较完善。在此基础上,市政府将进一步加大在教育、卫生、社会保障、保障性住房、民政等公共服务的投入,实现公共服务均等化,尤其向社会弱势群体倾斜,以保证社会公平和谐。
 
  问题20  
  [40]@NGOer [2014-04-29 11:25:00] 向戈晓宇提问:戈秘书长您好。社会企业是运用商业手段,实现社会目的“特殊企业”。如社会组织运营社会企业,其利润可作为社会组织经费来源的有效补充。目前,国家和省层面都没有这方面的法律法规,珠海市是否可以先行一步,通过订立地方法规,探索建立社会企业登记注册制度,让有资质的个人或单位(如社会组织)有限度地尝试社会企业的运作,以利于社会组织的发展,并创造社会价值?
 
   
  答:社会企业作为一种社会创新的企业形式,无论是在经济发达国家,还是在发展中国家,已成为促进社会发展的 一种重要创新管理机制。
一、在民政部门登记的社会组织分为三类:社会团体、基金会和民办非企业单位。根据《社会团体登记管理条例》第四条规定:“社会团体不得从事营利性活动”。《民办非企业单位登记管理暂行条例》第四条规定:“民办非企业单位不得从事营利性经营活动”;《民办非企业单位登记暂行办法》第六条规定:“民办非企业单位须在其章程草案或合伙协议中载明该单位的盈利不得分配,解体时财产不得私分”。综上所述,目前所有有关社会组织的法律法规都明确了社会组织的非营利性。
二、从国务院正在修改的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的初步意向来看,社会组织要求合理回报的,不属于非营利组织范畴。民政部门的法人组织登记注册职责仅限于非营利组织。
   三、社会企业,它的性质首先是企业,应当在工商部门登记。它以企业的方式运营,自主经营自负盈亏,通过盈利保证企业长期可持续运转。从这点上看,它不同于一般的社会组织。但从另一个角度看,它又不以盈利为最大目的,盈余主要用于扶助弱势社群、促进小区发展及社会企业本身的投资。它们重视社会价值多于追求最大的企业利润。因此从这个意义上看,它也不同于一般的企业。
   2014年2月28日习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调,凡属重大改革必须于法有据,需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序进行。市民政局认为推动社会企业发展不仅仅是登记问题,而应该有一个体制机制上的整体设计,需要全社会和政府各部门的积极配合,共同营造一个适宜于社会企业发展的良好环境。
 
  问题21  
  [44]@爱如空气 [2014-04-29 14:54:05] 珠海拥有良好的自然资源和生态环境,十八大提出要推进生态文明建设?珠海将在在哪些方面进行探索?
 
   
  答:珠海的生态环境是珠海的一张城市名片,也是珠海最重要的战略资源。在全面深化改革的今天,中央提出来五大建设,其中有一大建设就是生态文明建设。珠海这个优势应该得到充分的发挥,珠海创建“生态文明示范市”是战略任务和抓手。
去年我市全面启动创建工作,按照"两级连创、硕博连读"的思路,力争到2014年,建成国家生态市;到2016年,率先全国生态文明示范市。目前正在积极推进四个方面的工作:一是建章立制。启动《珠海市生态文明促进条例》立法的工作,为生态文明建设提供良好的法律保障。二是进行战略合作。与北京大学、中国生态文明研究与促进会等高端机构建立了战略合作关系,借助高端智库制定生态文明建设指标体系。三是开展公民教育。开设中小学生态文明教育课程和生态文明大讲堂,建设生态文明教育示范基地。四是建立发展基金。每年从财政经费中固定划拨一定比例资金建立生态文明基金,同时拓宽基金筹集渠道,建立多元化生态文明建设投入机制。
 
  问题22  
  [46]@西区的一员 [2014-04-29 15:17:50] 珠海的主城区和西区无论是发现还是城市配套差距还是很大,整天说要城乡一体化,现在到底做了些什么?
 
   
  答:珠海历届市委市政府都非常重视西部地区的发展建设,经过30余年发展建设,如今珠海西部地区承载了五分之二的人口和GDP,大港口、大交通、大产业开始迸发出强劲的动力,基础设施和城市公共服务配套设施也在加快建设。随着港珠澳大桥建设、横琴新区设立、特区扩容和高栏港的升级,西部地区将迎来跨越式发展机遇期。
新一届市委市政府为全面贯彻中央城镇化工作会议精神,不断丰富“生态文明新特区、科学发展示范市”的内涵,深入落实《珠三角纲要》核心城市要求,加快实现“在环境宜居上能够与欧美先进国家相媲美”的目标,陆续开展了一系列全市性的重大规划,把西部地区的发展提升到前所未有的高度,明确提出西部生态新城、高栏港经济区都是珠海实现“蓝色珠海、科学崛起”发展战略的重要抓手,最近通过住房和城乡建设部评审的《珠海市城市总体规划(2001-2020)(2014年修订)》,也提出城市公共服务设施向西部生态新区倾斜,破解东西城区发展不均衡的现状问题。
另外,从2012年开始,珠海启动以西部地区为重点的幸福村居规划建设工作,以特色产业发展、环境宜居提升、民生改善保障、特色文化带动、社会治理建设、固本强基六大工程为重点,加强幸福村居建设的统筹推进和分类指导。把幸福村居建设工作与历史文化遗产及非物质文化遗产保护利用、特色风貌营造、乡村旅游发展相结合。大力提高乡村风貌建设水平,着力打造一批彰显岭南乡土文化特色的幸福村居示范村庄。
 
  问题23  
  [51]@事业单位改革 [2014-04-29 18:22:35] 请问改革办的领导,珠海市事业单位改革完成了吗?完成情况怎么样?还会再改革吗?为什么没有向社会公布?
 
   
  答:事业单位分类改革是一项长期复杂的系统工程,目前,我市已基本完成事业单位分类改革工作,下一步将在当前事业单位分类改革的基础上,结合中央和省相关改革精神,进一步深化事业单位改革工作。参公事业单位的核定工作,具体由人力资源和社会保障部门统筹研究。
 
  问题24  
  [52]@事业单位改革 [2014-04-29 18:25:47] 请问什么单位才能变为参公事业单位呢?要满足什么条件?珠海的事业单位还会再进行改革,让部分符合条件的单位参公么?
 
   
  答:事业单位分类改革是一项长期复杂的系统工程,目前,我市已基本完成事业单位分类改革工作,下一步将在当前事业单位分类改革的基础上,结合中央和省相关改革精神,进一步深化事业单位改革工作。参公事业单位的核定工作,具体由人力资源和社会保障部门统筹研究。
 
  问题25  
  [53]@工资改革 [2014-04-29 18:34:13] 听说公务员又要加工资了,请问什么时候基层事业单位事业编制人员工资能跟公务员一样呢?都差不多的工作,工资少那么多,公务员单一个车补一个月就多上千或几千了,其他的福利根本没法比,而且又没的晋升,还有什么盼头?同工不同酬,一点不公平,为什么不改革?
 
   
  答:(一)近期我市公务员没有增加工资的计划;
(二)我市机关事业单位是否实行车改是由公务车改革领导小组根据其工作需要研究后报市政府确定的。目前,我市既有未实行车改的行政单位,也有实行了车改的事业单位,并非以是否公务员来确定其是否实行车改。至于其他福利,我市机关事业单位基本上都是一样的;
(三)事业单位编制的人员既可以从事专业技术工作,也可以从事行政管理工作,晋升的机会和途径并不比公务员少
 
  问题26  
  [54]@关于修路的问题 [2014-04-29 18:54:07] 珠海老是修路,封路,搞得每天堵得要死,开车一点不方便,想问一下珠海的大领导,你们决定要修路啊之类的民生事件的时候能不能事前先征求一下市民的意见,起码在主要网站啊搞个意见征集或者发些调查表调查一下民意啊,别老是干这种某一领导“拍脑袋”就干的事好不好?
 
   
  答:为构建内畅外联的交通网络,建设以人为本、公交优先、绿色交通,目前,我市正开工建设多个交通项目,其中有不少位于主城区、主骨干道,确实给市民正常交通出行造成了不少影响,交通、交警等有关部门正加大工作力度,在确保工程质量的同时,加快施工进度,优化施工和交通组织方案,加强交通疏导,尽量降低因工程施工给市民造成的影响,同时也希望得到广大市民的谅解。
我市始终坚持行政决策的科学化和民主化水平,减少重大行政决策的随意性、避免决策失误,交通项目从规划到建设都有严格的流程管理,在规划、立项、设计等阶段,都按照有关规定通过相关网站或媒体向市民公开并征求意见,特别是按照今年出台的《珠海市重大行政决策听证办法》,我市就有关交通规划已举行多场听证会,广泛听取了市民意见。交通发展离不开广大市民的支持,我市将继续秉持交通规划科学、民主、依法决策,届时也欢迎广大市民通过网站公示、听证会等渠道积极为我市交通规划建设提供宝贵的意见和建议。
 
  问题27  
  [58]@谁受益 [2014-04-30 09:08:58] 珠海年年谈改革,天天喊口号,自始至终、落到实处,真正让人民受益的工程没几个。前几年,全市掀起社会管理改革,后来也不了了之,如今又嚷蓝色珠海,科学崛起,两年过去了,崛在什么地方,又起在什么地方?
 
   
  答:近年来,我市深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神,围绕建设“生态文明新特区、科学发展示范市”定位,深入实施“蓝色珠海、科学崛起”战略,不断加快改革创新步伐,积极稳妥推进行政体制、经济体制、社会体制、文化体制和生态文明体制改革,取得了积极成效。
行政体制改革不断深入。2013年,我市完成了第五轮行政审批制度改革,减少审批事项129项,压缩47.6%,提前两年完成省下达的改革目标。建立了“集装箱式”并联审批机制,审批效能进一步提高。开放市民监督平台,建立首个政府投资工程廉情评比指标体系。深入开展“转作风、提效能”活动,严格落实中央“八项规定”,公开了第一批46个单位的经费预算。
经济体制改革成效明显。率先改革商事登记制度。深入开展“两建”工作,“两建”试点评比全省第一,开通政府公共联合征信平台和珠海信用网,商业信用环境指数排名全国地级市第八。设立创业投资引导基金。充分发挥市属国有企业的支柱性作用,市管国有企业承担了交通建设、产业发展、新区开发等重点项目的建设。
社会体制改革力度加大。推动出台《社会建设条例》,成为全国首个远程社会工作培训试点城市,社会组织培育发展中心投入使用,每万人拥有社会组织数达到13.4家,注册志愿者达到20.3万人,居全省首位。完善城乡基层社会治理,建立行政事务社区准入机制,90.2%的行政村建立了村务监督委员会制度,斗门获广东治理创新唯一“农村综合改革奖”。
文化体制改革稳步推进。调整文化管理体制,对经营性文化单位改制,建立国有文化资产监管体系,印发《珠海市属国有文化资产监督管理暂行办法》,建立了市委宣传部与市国资委分工协作的国有文化资产监管机制。
生态文明体制改革有新突破。全力创建全国文明城市和生态文明示范市,研究制定《珠海经济特区生态文明建设条例》,把生态绿化、生态环保、生态修复等指标纳入干部政绩考核体系,在全省率先实施执法与审批两分离改革,实行环境监察垂直管理和全市统一执法。
今年是珠海全面深化改革的开局之年,也是关键之年。我们将按照中央提出的全面深化改革总目标和“六个紧紧围绕”的要求,重点将做好推进横琴新区打造成深化改革的重要战略平台、加快转变政府职能、建立公开透明的统一市场体系、深化国资和国有企业改革、激发非公有制经济活力、建立科技金融深度融合的发展机制、推进财政体制改革、创新城镇化发展体制机制、探索社会治理模式创新、加大保障和改善民生的制度探索、探索市场化的生态环境保护机制、加强对全面深化改革的保障等十二项改革,把珠海全面深化改革工作向纵深推进。
 
  问题28  
  [59]@我爱小qq [2014-04-30 09:20:38] 唐家这边的社区管理很不好,没有什么活动,居委会也不管事。。。跟市区的没得比啊,请多关注一下唐家这边啊。
 
   
  答:高新区共有16个社区居委会,其中唐家片区的有5个,分别是银星、鸡山、唐家、唐乐、后环社区居委会。每个社区的常住人口数在4000人--8000人不等。社区居委会的工作人员7--9人不等,其中包括专职社区工作人员、计生指导员、劳动协管员等。社区居委会的一切经费均由政府财政划拨或向政府申请所得,如人员工资、办公经费、开展相关活动的开支等。
居民委员会的职能是:(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;(二)办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;(三)调解民间纠纷;(四)协助维护社会治安;(五)协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;(六)向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
现社区居委会的行政事务共130项,其中法定社区事务事共61项,包括党建、居务公开、人民调解、群防群治、文体工作、组织各类救济救和帮扶活动等;准入社区的行政事务事共69项,包括维稳、武装、三防、计划生育、安全生产、信访、就业、居民医疗保险、卫生防疫等。目前社区居委会承担了太多的行政任务,居委会的职能有被行政化的倾向。
社区居委会也会不定期开展一些康乐文化活动,如春节期间开展的游园活动、重阳节期间的老人欢聚活动、平常开展的广场舞、篮球赛等,也有与相关单位(高校、文化中心、幼儿园、曲艺社等)开展的专题社区文艺晚会、放电影等,以丰富居民的精神生活。
 
  问题29  
  [60]@我爱臭猪x [2014-04-30 09:27:03] 前山河道的臭水沟问题仍然很困扰附近的居民啊,还有正大饲料厂的味道好大好臭啊,居民区的这些问题能改善好吗?但是要给个大赞就是附近的违章建筑最近几个星期已经拆掉,很高效,非常好。-岱山路居民
 
   
  答:一、前山河流域基本情况
(一)地理位置。
前山河是流经珠海市区内唯一的淡水河流,发源于中山市五桂山东南麓,流经中山三乡、坦洲以及珠海南屏、前山、拱北、湾仔,经石角咀水闸注入青州湾出海,全长41公里,我市管辖的流域面积达101平方公里。
(二)水量情况。根据《前山河流域水环境综合整治规划(2011-2015)》的分析,前山河流域珠海段总人口约50.8万,日用水量约23.5万吨,其中:生活用水20万吨,工业新鲜用水3.5万吨;日排放污水约21万吨/日,其中:工业废水3万吨,占14.3%,生活污水18万吨,生活污水占比为85.7%。
(三)沿岸排放口情况。经排查,前山河珠海段排水口共53个(不含沿岸村民自建房排水口),其中:南泰明湾东侧、农民新村东侧、北二路区域等13个排放口较少排水,其余40个排水口长期有水排放,且水量较大。监测结果表明,有39个排水口排放的氨氮、总磷等常规指标偏高,超出地表水环境质量标准的IV标准,超标率为98%。另由于前山区域部分城中村未实现雨污分流,沿岸大量居民自设排水口直排生活污水入前山河。
二、前山河流域治理的主要成效。
前山河是我市的母亲河,前山河流域环境综合整治工作是我市“生态示范市创建”、“宜居环境城市建设”工作的重大任务。历届市委、市政府高度重视,早在2005年起我市就对前山河流域污水治理工作进行了统一部署,整治范围主要包括南屏桥东至昌盛桥北的前山河段,先后完成了南区污水厂新建、拱北污水厂改造及前山河清淤一、二期工程建设,并实施批前山河两岸的截污纳管及一大批河涌综合整治工程,前山河两岸的水质及景观得到有效改善,这一点市民得以切身感受。
2012年市委市政府成立“前山河流域环境综合提升工程领导小组”,下设领导小组办公室(简称“前河办”),统筹督导协调推进前山河综合治理各项工作和项目建设,明确将前山河流域环境综合提升工程列为市委书记亲自督察督办、市长亲自担任领导小组组长、市人大常委会主任重点监督的“三个一把手工程”,制定《前山河流域环境综合提升工程方案(2013—2017年)》,与香洲区、高新区、水务局、环保局等13家责任单位签订《前山河流域环境综合提升工程目标责任书》,并下达《2013-2015年前山河流域环境综合提升工程实施计划分解表》,采取“五大工程措施”(污水处理工程建设、截污纳管整治、旧村改造、堤岸景观提升、畜禽养殖清理)、“五大非工程措施”(加强规划统筹、加强部门协调、加强区域合作、加强共治共管、加强立法执法),力争到2017年底前山河流域水体功能标准优于Ⅳ类。2013年,我市开展了《前山河“一河两涌”地区概念规划及生态景观规划》、《珠海市前山河流域(一河两涌)整治与修复建设规划》等规划编制工作。基本完成了前山河流域范围内“两违”清理执法及非法畜禽养殖清理工作,分批开展前山河流域清整土地的绿化工作;实施了沿线部分旧村场末端截污工程及南屏工业园、前山商贸物流中心等工业园区截污纳管接驳改造工作实施了沿线部分河渠截污整治工作等,基本达到了“高起点规划、开好头、起好步、科学布局、完善方案、落实责任、整体推进”的目标任务。目前,我市已全面启动片区污水处理厂建设(前山污水处理厂一期工程、拱北污水处理厂四期工程、南区污水处理厂二期工程及污水处理厂提标改造和中水回用工程等),污水管网建设(前山污水处理厂一期配套管网工程、前山北半部“三溪区域”截污纳管排水综合整治工程、前山拱北污水管网系统二期工程、及岱山路泵站扩建及配套设施改造工程等)以及一系列河涌整治建设,并不断加强前山河流域沿岸联合执法力度,杜绝违章排污行为。预计待上述项目实施完成、该片区排水系统完善后,前山河流域水质将得到全面改善。
三、对前山河流域工业企业环境监察情况
   前山河流域涵盖前山、南屏、拱北、湾仔4个工业区,还包括界涌、南溪、沥溪、那洲等多个旧工业小区,各类工业企业达700多家,其中有113家企业生产工业废水,产生工业废水的企业必须配套废水治理设施处理达标后,排放市政管网,最终汇入污水处理站深度处理后外排。在113家企业中,列入市控以上的企业都在污水处理站排放口安装24小时在线监控设备进行监控,并与市环保局在线监控中心联线,一旦发现临界排放标准时监控中心马上预警,并将预警信息传输到执法人员,到现场进行调查处置,杜绝超标排放。
长期以来,前山河流域企业都被市环保局纳为重点监管对象,并制定了《前山河环境综合提升工作方案》和《前山河流域污染源监察工作方案》,对前山河流域企业实行网格化管理,责任到人,按污染源种类分别按月、按季度进行分类巡查,同时采取不定期的突击检查,督促企业严格落实各项环保措施,依法守法生产,确保污染物稳定达标排放。同时,市环保局还与中山市环保局对前山河沿岸两市的企业定期开展跨市联合执法行动,打击违法排污行为。
四、关于对正大康地珠海有限公司环境监察的情况。 
(一)项目基本情况。正大康地珠海有限公司于1984 年由珠海经济特区管理委员会招商引进,1990年在珠海市前山金山街二巷1号(现址)正式建成投产,项目于2009年7月履行环保手续,并于同年通过香洲区环保局竣工验收。项目主要生产畜禽饲料和水产饲料,原料主要包括是玉米、玉米粕、大豆、豆粕、鱼粉、麦糠、谷糠等,生产工艺包括分离、粉碎、配料、混合调质、制粒等工序,生产过程是一种物理搅拌混合过程,没有合成或化学的反应,不产生工业废水。在配料、混合调质等工序会生产搅拌粉尘及挥发蒸熟原料气味,配套布袋脉冲除尘和旋风除尘装置处理后高空排放。
(二)环境监察情况。正大康地珠海有限公司是市环保局市控环境监管企业,针对群众反映该公司气味环境问题,执法人员多次到该公司进行排查,督促企业严格落实各项环保措施,减少气味排放。2014年5月12日,市环保局执法人员再次到该公司进行检查,经查,该公司各项污染防治设施运行正常,企业已按要求完成各项监测频次,生产废气为达标排放。
市环保局将继续加强前山河沿岸企业监管力度,坚决打击企业非法排污行为,全力配合我市开展的前山河流域水环境综合整治工作。
 
  问题30  
  [62]@和风化语 [2014-04-30 09:46:56] 斗门公交缺乏公交站场,公交车只能临时停放在尖峰大桥脚下,由于无站场导致新线路无法开通,班次无法加密,制约了公交企业服务提升。
 
   
  答:网民反映“斗门缺乏公交站场、公交车辆只能临时停放在尖峰大桥脚下”的问题确实存在。近年来斗门区一直都在积极推进城东公交总站项目建设,但由于所涉及的项目用地调整及审批过程相当复杂,导致进展缓慢。目前,调地问题已基本达成初步协议,下一步斗门区将重点解决公交车辆停放问题,同时加紧推进项目用地报审工作,加快启动城东公交总站项目建设,争取在较短时间内能够建成投入使用。
 
  问题31  
  [77]@和风化语 [2014-04-30 10:07:30] 新建井岸二桥、西沥大桥工程拖泥带水,四年多未见建成通车,近期又将对上横大桥、黄镜门大桥维修限高限行,更是雪上加霜,严重增加了企业运营成本和影响了市民出行,幸福村居建设从何谈起?
 
   
  答:关于省道365线中心涌至井岸二桥段的工程建设周期长的问题,是由于白石村房屋拆迁问题几年来一直难以解决,致使工程停顿,近期才恢复施工,但时常还有村民阻工现象。项目起点新二村路段红线范围内的房屋及预制场拆迁工作虽经白蕉镇多次谈判一直未能解决,造成项目起点段无法全面动工。目前斗门区正在加大力度解决拆迁问题,使施工得以正常进行。该项目计划年内建成通车。
西沥大桥的建设因中山市范围内的厂房拆迁未能满足不合理的全部搬迁要求,使中山侧的桥头段施工无法进行,大大拖延了工程建设的进度。市政府已专门和中山市协调解决拆迁问题,争取早日能恢复施工,实现半幅桥梁通车。
上横大桥、黄镜门大桥均属危桥,不得不限载、限高。目前正在进行大桥重新建设的前期研究工作,争取尽快完成危桥改造的任务。
 
  问题32  
  [78]@好好生活 [2014-04-30 10:08:20] 南屏二桥的选址这就是定了吗?这要经过容闳小学,有没有考虑过对孩子上下学的影响,就安全而言,隐患大大增加,孩子难道不是最重要的吗?在一个,前山河边的路只是双向两车道,这难道不是制造新的拥堵点吗?社会民生环境就是这样改善的吗?建议慎重
 
   
  答:一、南屏二桥选址是根据《珠海市中心城区前山片区控制性详细规划》、《珠海市中心城区拱北片区控制性详细规划》和《南屏中心城区控制性详细规划》等相关规划确定,在项目前期阶段,市交通运输局已就项目方案等问题召开听证会进行听证,该项目正处于方案设计阶段,尚待市政府批复。
二、关于南屏二桥建成后周边道路的交通组织问题将在方案中进行分析考虑。
   三、关于容闳小学的交通安全问题,南屏二桥建成后提升了该片区的交通畅通程度,实际上方便了家长接送学生,容闳小学门口道路与珠海大道的衔接初步方案是南北向道路下穿,交通安全问题可以通过灯控和设置人行过街设施等方式保障行人过街安全。
 
  问题33  
  [102]@以事论事 [2014-04-30 10:37:05] 请问一下一个没心脏的人会有活力吗?你可否看看珠海地图,珠海就是像一个没心脏的人体,东、西两(香洲、斗门)像肺叶、南屏、横琴像腹部,而中山的坦洲正好像是人体的心脏;请问珠海的领导是否可向上反映一下,为区域更好的发展,整体考虑,你明的;谢谢!
 
   
  答:珠海市非常重视和积极推动区域一体化发展,在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的指导下,珠海相继与中山、江门两市于2009年4月共同签署了《推进珠中江区域紧密合作框架协议》,建立起高效的沟通管理机制,并相继联合编制完成《珠中江城市空间协调发展规划(2009-2020)》、《珠中江交通基础设施一体化规划》、《珠中江区域紧密合作规划》等系列区域发展协调的重大规划,珠中江宽领域、多层次的合作局面日益显现,并在产业发展、重大交通基础设施、环境保护、改善民生、产学研合作等多个领域取得重大突破进展。
具体到坦洲与珠海的发展对接问题,珠海也在持续推进坦洲与珠海在规划建设方面的衔接,除了开通公交线路、陆续打通和计划打通多条断头路外,还与中山协调规划建设了香海大道、城际轨道线等重要交通基础设施,加快珠海西部地区、中山南部地区与珠海东部地区的一体化发展。
 
  问题34  
  [109]@斗门农村教师 [2014-04-30 10:50:21] 向戈晓宇提问:为什么珠海斗门区农村教师没有计生奖?
 
   
  答:根据“一级政府、一级事权、一级财政”的规定,斗门区教师计划生育奖励金按现行财政供给渠道解决。按照斗门区的财政供给渠道,纳入镇(街)财政供给的镇属学校,其支出由所在镇(街)负担,对教师的计划生育奖励金,各镇(街)可视财力状况自筹资金安排。
 
  问题35  
  [110]@斗门区乾务镇的教师 [2014-04-30 10:50:48] 你好!我是一名斗门区乾务镇的农村教师。这么多年来,我们教师一直坚持”查环查孕”,按国家要求计划生育,但是一直镇政府都没有给我们发过一分钱的计生奖。在2014年的今天,请问这个问题可以给我们解决吗?谢谢!
 
   
  答:经过深入调查,斗门区乾务镇农村教师反映镇政府没有发过一分钱计生奖的情况基本属实。
根据“一级政府、一级事权、一级财政”的规定,斗门区教师计划生育奖励金按现行财政供给渠道解决。按照斗门区的财政供给渠道,纳入镇(街)财政供给的镇属学校,其支出由所在镇(街)负担,对教师的计划生育奖励金,各镇(街)可视财力状况自筹资金安排。
鉴此,乾务镇的教师计生奖发放由乾务镇负责,由于该镇财政收入主要用于保运作,财政资金比较紧张,至今该镇教师的计生奖仍无法发放。建议斗门区教育局与乾务镇教育组联系,要求教育组及时向镇委、镇政府反映情况,争取尽快解决全镇教职工计生奖的问题。另外,乾务镇教育组要向全镇教职工做好解释工作,切实维护教师的稳定。同时,加大计划生育的宣传工作,认真落实好国家的方针、政策。
 
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