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戈晓宇:发挥改革“试验田”作用,取得新突破新亮点
发布时间:2017年11月02日

  戈晓宇:发挥改革“试验田”作用,取得新突破新亮点

  戈晓宇在回答网友"一只耳"提问时说:

  珠海这几年到底改革了什么?有什么亮点啊?

  近年来,珠海充分发挥改革"试验田"的作用,以横琴自贸试验区改革创新为龙头,全面深化重点领域和关键环节的改革,取得了新的突破,呈现出新的亮点。

  在横琴自贸试验区改革中,对标世界银行《全球营商环境》评价体系,实际落地超过200项改革创新措施;推出全国首批"商事主体电子证照"和"电子证照银行卡",率先将"大数据管理"、"互联网+"理念融入企业登记与服务全流程;推行"入境查验、出境监控"卫生检疫监管模式创新;推进首批国家级低碳城(镇)试点,建设"智能岛"、"生态岛",着力打造国内首个绿色低碳自贸区。横琴自贸区的改革是龙头引领作用。

  在经济体制改革领域,开通"一照一码"登记全程电子化服务系统,推进商事登记便利化;探索企业投资项目"先建后验"并联审批新模式,加快项目落地建设,降低企业投资成本;设立珠海城市发展投资基金,市财政出资42.2亿元,撬动基金总规模200亿元,用于投资珠海市基础设施和公共服务项目;创建国家信用体系建设示范市,连续四年在全省"两建"考核中名列第一;同时,狠抓供给侧结构性改革,稳步推进国资和国有企业改革,积极推动探索自贸区和自创区"双自联动"发展新模式。

  在行政管理体制改革领域,深入推进"放管服"改革,2015至2017年,每年下放一批市级行政管理事权,同时优化政府投资项目审核、建设工程质量监督检测、测绘、气象防雷、公共资源交易等机构资源有效配置,理顺管理体制机制,提高各区承接履职能力;推进行政审批标准化,规范行政审批中介服务事项;城市执法体制改革和交通运输管理体制改革,全面提高我市城市管理和交通运输发展质量和水平。

  在农村综合改革领域,全市完成农村土地承包经营权确权登记颁证率78.31%,建立区级农村集体"三资"监管平台7个、镇级23个,全市122条行政村实现农村金融服务站全覆盖。斗门农村电子商务园获科技部批复为第一批"星创天地"和农业部第一批农村创业创新基地。农村综合改革我们也是进展很顺利。

  在民主与法治领域,全面推进依法治市,发挥立法对经济社会发展的引领和推动作用。稳步推进司法体制改革,实施司法人员分类管理和员额制改革,落实司法责任制,健全司法人员职业保障。这一块横琴率先探索,走在了全国的前列,改革已经取得了明显的进展。民主法制领域有一项重大的就是有序推进公安综合改革,大力提升"互联网+公安服务"效能,提高公安政务服务智能化水平,把警务管理提升到一个新水平。

  在文化体制改革领域,挂牌成立珠海报业传媒集团和珠海广播影视传媒集团;建立北师大-香港浸会大学联合国际学院"珠海创新文化创意产业研究院"等一批支撑文化产业发展的公共服务平台;构建了覆盖市、区、镇、村四级的公共文化设施网络,积极推进基层综合文化服务中心建设。

  在社会治理体制改革领域,创建社会建设法制化示范市,先后出台《见义勇为人员奖励和保障条例》、《珠海经济特区养犬条例》等具有创新性、示范性的社会建设地方性法规规章;建立"三级覆盖"的公共法律服务平台,法律顾问进村(居)实现全市村(居)全覆盖。2016年,珠海市荣获"首批全国社会治理创新优秀城市"称号,香洲区"五社联动社区多元共治"做法,获2016年"全国创新社会治理优秀案例"。

  在重大民生领域,深入推进医改,同步取消药品和医用耗材加成, 推进药品和医用耗材配送改革,加快推进公立医院改革试点工作;在全国率先建立统一的城乡居民基本养老保险制度;深化产教融合、校企合作,不断提升职业教育的质量和水平;建立珠海市大学生创业孵化园和创业孵化基地,形成"一园多基地"创业孵化格局。

  在生态文明体制改革领域,珠海率先实施了8十八大后首部生态文明地方性法规《珠海经济特区生态文明建设促进条例》;成立全省首个生态文明议事机构——珠海市环境宜居委员会和全国首个地市级生态文明研究院——北京大学生态文明珠海研究院;率先建立招商引资环境保护预评估制度;启动水生态文明城市试点建设,全面落实"河长制",加快完善水安全、水环境、水生态、水管理和水文化"五大体系"建设;稳步推进划定生态红线,碳排放、排污权、水权交易制度探索,生态补偿等多项改革。

  在党的建设制度改革领域,加强和完善干部选拔任用工作,逐步健全经常性考察与定期考察、任职前考察相互衔接、相互印证的工作机制;推进党的组织制度改革,试行党代会常任制,发挥党代表工作室作用,提高党代表履职能力;在全市铺开基层党组织标准化建设改革试点工作,完善农村基层党组织设置;推进群团改革;推进人才发展体制机制改革,建设人才高地。

  在纪律检查体制改革领域,在全省率先建成党风廉政建设主体责任评估系统,初步构建起"责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步督办"的信息化监督体系;深化派驻机构统一管理改革,实现派驻机构全覆盖;组建巡察工作机构,以巡察推动从严治党向基层延伸,向重点管理机构延伸;探索廉洁激励保障制度,积极推进横琴廉洁示范区建设。

  可以说珠海的改革是全方位的、多角度的、立体性的,进展是顺利的,效果是明显的。

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